警惕！南方醫(yī)科大學南方醫(yī)院SPD招標之合規(guī)風險與行業(yè)公平危機
近期，南方醫(yī)科大學南方醫(yī)院（以下簡稱“南方醫(yī)院”）發(fā)布《醫(yī)用耗材（包括高值、低值耗材和檢驗試劑）供應鏈延伸服務項目（SPD）招標公告》，其在項目公告中表明“擬選取6家服務商”，即采用商業(yè)集配SPD模式。該模式與國家相關監(jiān)管要求存在沖突，其中潛藏的問題不容小覷，值得行業(yè)內(nèi)各方高度重視與嚴肅探討，讓我們不得不審慎看待這種模式的合理性與合規(guī)性。
圖1 南方醫(yī)科大學南方醫(yī)院醫(yī)用耗材（包括高值、低值耗材和檢驗試劑）供應鏈延伸服務項目（SPD）－公開招標公告
此前，國家審計署對廣東省人民醫(yī)院的專項審計調(diào)查結果，為行業(yè)拉響了警報。2023年5月底至7月期間，國家審計署派出審計組對廣東省藥品和高值醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)銷使用情況展開專項審計調(diào)查，在審計報告的“其他需要關注的問題”部分，“醫(yī)用耗材供應鏈延伸服務（SPD）模式影響公平競爭”問題赫然在列，明確指出廣東省人民醫(yī)院應用的商業(yè)集配SPD模式損害了公平性。
圖2 《中華人民共和國審計署專項審計調(diào)查報告（征求意見稿）》
審計署質(zhì)疑的核心切中要害，即商業(yè)集配型SPD是否會限制上游企業(yè)或生產(chǎn)廠家的配送權利，從而破壞行業(yè)公平競爭環(huán)境。這一爭議焦點背后，實則是對商業(yè)集配型SPD模式合規(guī)性的質(zhì)疑，重點在于該商業(yè)集配模式是否涉嫌商業(yè)壟斷或不正當競爭，是否違反《中華人民共和國反壟斷法》和《中華人民共和國反不正當競爭法》。醫(yī)院引入SPD模式時，理應著重考量選擇符合國家監(jiān)管要求的模式，確保引入運營服務商的招標采購程序遵循《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》相關規(guī)定，保障公平競爭。然而，南方醫(yī)院此次招標行為似乎未充分重視這些關鍵問題。
從行業(yè)視角看，南方醫(yī)院此舉可能產(chǎn)生嚴重負面影響。若這種存在潛在合規(guī)風險的模式得以實施，將在行業(yè)內(nèi)形成不良示范。它可能加劇市場不公平競爭，壓縮原本有機會參與醫(yī)用耗材配送企業(yè)的生存空間。對于上游企業(yè)和生產(chǎn)廠家而言，他們可能面臨更艱難的配送困境，無法在公平環(huán)境中與其他企業(yè)競爭，最終導致整個醫(yī)用耗材供應鏈扭曲。
我們不禁要問，醫(yī)院在引入SPD服務商時，是否切實考慮了產(chǎn)品進院后的公平競爭問題？是忽視國家監(jiān)管要求，還是對潛在合規(guī)風險認識不足？此次南方醫(yī)院招標公告不應被視為孤立事件，而應成為整個行業(yè)審視自身的契機。
行業(yè)需保持警醒，防止可能違背國家監(jiān)管要求的行為持續(xù)蔓延。相關部門和專業(yè)人士應對此高度關注，通過輿論監(jiān)督促使南方醫(yī)院重新審視其招標模式的合理性與合規(guī)性。同時，這也為其他醫(yī)院敲響警鐘，在探索SPD模式提升醫(yī)用耗材管理效率過程中，務必將合規(guī)性和公平競爭置于首位，避免重蹈覆轍，共同維護醫(yī)用耗材行業(yè)健康發(fā)展環(huán)境。否則，行業(yè)發(fā)展之路將受各種違規(guī)行為阻礙，受損的將是整個醫(yī)療體系和廣大患者的利益。我們期待南方醫(yī)院深入反思此次招標，也希望行業(yè)能從中吸取教訓，共同探索出真正符合國家監(jiān)管要求、保障公平競爭的SPD模式。
