關(guān)注“全球塑料公約”談判進程，聆聽來自INC-5的中國聲音——在華社會組織系列邊會于釜山成功舉辦
2024年11月24日和26日，韓國釜山——在全球塑料污染治理的關(guān)鍵性國際會議INC-5期間，由北京市企業(yè)家環(huán)保基金會（SEE基金會）、綠色再生塑料供應(yīng)鏈聯(lián)合工作組（GRPG）、深圳市零廢棄環(huán)保公益事業(yè)發(fā)展中心、世界自然基金會（WWF）及中華環(huán)保聯(lián)合會（ACEF）聯(lián)合主辦的兩場邊會活動成功舉行。
INC-5是聯(lián)合國框架下推進全球塑料污染治理進程的第五次政府間談判會議，也是第五屆聯(lián)合國環(huán)境大會授權(quán)的最后一次會議，其目標(biāo)是完成一份具有法律約束力的國際文書的制定。結(jié)合這一重要背景，11月24日和26日的兩場邊會分別以“在華社會組織應(yīng)對全球塑料污染的解決方案與經(jīng)驗”和“地方行動，全球影響：中國社會組織應(yīng)對塑料污染的解決方案和經(jīng)驗”為主題，主辦方邀請來自中國的產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界和社會組織代表，與國際同行深入探討，分享經(jīng)驗并交流創(chuàng)新實踐，并聯(lián)合發(fā)布了塑料污染治理倡議書，呼吁全球各方積極支持并聯(lián)署，通過民間力量推動國際文書的達(dá)成。兩場活動旨在匯聚中外多方力量，為全球塑料污染治理注入創(chuàng)新方案，助力國際文書談判進程取得實質(zhì)性進展。
▲圖｜11月24日邊會現(xiàn)場合影
邊會亮點一、“全球戰(zhàn)塑”里的中國角色：對抗塑料污染和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的引領(lǐng)者、貢獻(xiàn)者
塑料污染已成為全球最嚴(yán)峻的環(huán)境挑戰(zhàn)之一，作為全球最大的塑料生產(chǎn)與消費國，中國以實際行動應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，并積極參與全球塑料污染治理進程。
正如生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司副司長 溫雪峰在開場致辭中所指出的，“中國政府堅持全球塑料條約的執(zhí)行機制必須與雄心相匹配，才能有效解決問題，同時我們也認(rèn)識到塑料污染的治理不僅僅需要政府的努力，更需要社會組織等利益相關(guān)方的共同行動。"
▲圖｜中國代表團副團長、生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司副司長 溫雪峰
溫雪峰對在華社會組織在塑料污染治理的一線實踐表示了高度認(rèn)可，“很高興看到五家主辦本次活動在華社會組織，在塑料產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)制定、塑料污染治理社會動員和公眾傳播、國際政策倡導(dǎo)等方面已采取了諸多的行動，并十分期待未來能有更多的民間組織參與其中，與各利益相關(guān)方共享信息、聯(lián)合行動，共同推動具有雄心和可行性的塑料條約如期達(dá)成。”
世界自然基金會全球塑料政策倡導(dǎo)負(fù)責(zé)人 Eirik Lindebjerg介紹了WWF于2019年在全球發(fā)起的凈塑自然（No Plastic in Nature）項目進展，并從國際組織的角度贊揚了中國在各個多邊協(xié)議中所起積極作用。他鼓勵民間機構(gòu)在國際談判及全球環(huán)境治理中積極發(fā)揮橋梁作用，推動多利益相關(guān)方關(guān)注塑料污染治理，在議題上提供全面、專業(yè)的技術(shù)支持，共同敦促達(dá)成具有約束力的國際塑料污染條約。
▲圖｜世界自然基金會全球塑料政策倡導(dǎo)負(fù)責(zé)人 Eirik Lindebjerg
主辦方代表、中華環(huán)保聯(lián)合會國際部副部長 倪垚在代表主辦機構(gòu)的聯(lián)合致辭中表示，五家來自中國的社會組織，在塑料污染全生命周期治理方面各有所長。而在INC-5談判前夕聯(lián)手組織本次活動，一方面是展示中國民間組織在塑料污染治理方面的實踐和思考，另一方面也是希望能夠更好的推動塑料領(lǐng)域各利益相關(guān)方開展深入的研討交流，形成共識和聯(lián)合行動，助力全球塑料條約談判。
▲圖｜中華環(huán)保聯(lián)合會國際部副部長 倪垚
邊會亮點二、國際交流：中國塑料污染治理迎來“國際塑料條約”新契機
塑料污染這一全球范圍的環(huán)境問題，對可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境、社會和經(jīng)濟層面產(chǎn)生了不利影響。隨著2022年3月第五屆聯(lián)合國環(huán)境大會通過第5/14號決議，提出要在全球?qū)用娌扇〗y(tǒng)一行動，推動各國采取國家和國際合作措施對抗塑料污染，不少全球視野下的解決方案和經(jīng)驗教育不斷涌現(xiàn)。
中國物資再生協(xié)會再生塑料分會秘書長 王永剛向與會者介紹了中國塑料政策現(xiàn)狀脈絡(luò)。自上世紀(jì)80年代起，中國便開始了廢塑料回收再生的工作，經(jīng)過近四十年的發(fā)展已建立堅實的廢塑料回收再生產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成了世界上最完整的廢塑料回收再生利用產(chǎn)業(yè)鏈。由多家行業(yè)協(xié)會牽頭、多家企業(yè)共同成立的“綠色再生塑料供應(yīng)鏈聯(lián)合工作組（GRPG）”，正是致力于推動塑料制品的易回收和易再生設(shè)計，完善廢塑料回收體系，加強再生塑料的溯源管理體系建設(shè)，挖掘再生塑料的環(huán)保價值。
▲圖｜中國物資再生協(xié)會再生塑料分會的秘書長王永剛
WWF北京代表處可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟項目主任 張亦默介紹了WWF在倡導(dǎo)塑料公約和推動生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度(EPR)的努力，并呼吁，“致力于結(jié)束塑料污染的國家必須采取果敢行動，并在INC-5會議上投票支持所有必備要素。一個得到大多數(shù)國家支持的、有約束力的條約將比一個所有國家都支持的自愿性條約更有效。”
▲圖｜WWF北京代表處可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟項目主任 張亦默
來自各國際機構(gòu)的嘉賓從世界各國團結(jié)協(xié)作的角度，分享了其所在組織如何提供多樣化、本土化塑料污染解決方案的成功經(jīng)驗，提出了國家間協(xié)作共創(chuàng)塑料治理新方案的觀點，并表達(dá)了國際社會對中國在塑料公約談判中的重要角色的期望。
▲圖｜國際民間機構(gòu)擺脫塑料污染運動的亞太區(qū)域協(xié)調(diào)員 Pinky Chandran、挪威零售商環(huán)境基金會國際事務(wù)首席專家 Mari Kristin Martinsen、美國東北大學(xué)公共政策與城市事務(wù)學(xué)院教授、聯(lián)合國SPBF 高級顧問Maria Ivanova.
邊會亮點三、攜手行動：民間社會組織直擊塑料污染
伴隨國內(nèi)電商發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)塑造的新消費需求，人們的消費欲求不斷升級和精細(xì)化。而與之相伴的一次性塑料包裝污染問題也持續(xù)困擾著消費者：我們究竟需要多少塑料？究竟哪些塑料是有問題的，有哪些塑料是不必要的？面對新興塑料問題，細(xì)分行業(yè)的治理政策如何能夠完善？面對這些靈魂拷問，多家民間機構(gòu)通過自己經(jīng)年的實踐不斷尋找著答案。
深圳零廢棄理事長 毛達(dá) 從電商平臺塑料產(chǎn)品的獨特視角分享了民間機構(gòu)深圳零廢棄無毒先鋒團隊發(fā)起的電商去毒行動所取得的成效。據(jù)毛達(dá)介紹，和世界上很多國家一樣，中國也面臨著塑料有毒有害化學(xué)添加劑或塑料制品被有毒有害化學(xué)物質(zhì)污染的問題。過去幾年，在政府與社會各方的共同努力下，包括法規(guī)落實、產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)提升、生產(chǎn)端與消費端上下游聯(lián)動等的一些列問題的治理取得了很多顯著進展。與此同時，無毒先鋒的“電商去毒”行動也表明了電商平臺在企業(yè)在塑料污染治理，特別是消除塑料產(chǎn)品有毒有害化學(xué)物質(zhì)超標(biāo)、淘汰法規(guī)禁售的一次性塑料制品方面，可以起到非常重要的助力作用。
▲圖｜深圳零廢棄理事長 毛達(dá)
太平洋環(huán)境重慶代表處首席代表 鄧萍呼吁采用 “有問題和非必要的塑料”決策樹模型進行政策和商業(yè)決策過程，有效識別并盡可能避免有問題和非必要的塑料，從而從源頭上解決問題，避免跟在新興行業(yè)后面“追著治理”的狀態(tài)。
鄧萍援引數(shù)據(jù)指出，“2023 年中國平均每秒售出676杯奶茶，行業(yè)全年產(chǎn)生的廢棄物達(dá)44.12 萬噸，其中超過97%為塑料或含有塑料的復(fù)合材料”，作為消費領(lǐng)域中體量極大、增長迅速、且一直被認(rèn)為是和一次性塑料強綁定的奶茶行業(yè)，仍能夠通過源頭減量、重復(fù)使用、有效回收、負(fù)責(zé)任的材料替代這四大減塑路徑，實現(xiàn)和一次性塑料依賴脫鉤，并且得到消費者的支持。
▲圖｜ 太平洋環(huán)境重慶代表處首席代表 鄧萍
東華大學(xué)高級研究員、博士生導(dǎo)師，GRPG辦公室副主任 李斌 給現(xiàn)場觀眾帶來了中國塑料回收的新技術(shù)進展。李斌指出，要讓更多的廢塑料通過再生環(huán)節(jié)的改造之后，進入到塑料制品的供應(yīng)鏈中，從而賦予其更高的使用價值。要做到這一點，就需要廢塑料整個供應(yīng)鏈的通力合作，包括并不僅限于回收商，制造商，品牌商以及消費者等。
▲圖｜東華大學(xué)高級研究員、博士生導(dǎo)師，GRPG辦公室副主任 李斌
北京市企業(yè)家環(huán)保基金會（SEE基金會）氣候變化與商業(yè)可持續(xù)項目總監(jiān) 盧之遙分享了如何帶動中國公眾參與減塑行動，倡導(dǎo)公眾參與塑料污染治理。2023年6月至今，SEE已聯(lián)合螞蟻森林基金會在全國10個城市開展240場公益凈灘行動，并支持中國社會組織開展建立重復(fù)使用模式及構(gòu)建餐飲外賣回收體系的減塑行動，并將在2025年啟動酒店減塑行動，號召中國酒店及電商平臺積極響應(yīng)，推動成立中國酒店減塑責(zé)任共同體。
▲圖｜SEE基金會氣候變化與商業(yè)可持續(xù)項目總監(jiān) 盧之遙
邊會亮點四、多方對話：企業(yè)行動與政策倡導(dǎo)
塑料污染治理是多方參與的系統(tǒng)工程，不僅是政府，企業(yè)在這一過程中可以起到重要作用，發(fā)揮商業(yè)的協(xié)同優(yōu)勢提供市場和技術(shù)的支持，在一定程度能減輕政府的財政壓力。因此，企業(yè)創(chuàng)新的商業(yè)實踐能大力推動塑料污染問題的解決。
作為企業(yè)和行業(yè)研究者代表，Kmart澳洲亞太區(qū)高級可持續(xù)發(fā)展經(jīng)理 馬一春、德國雙仕SESOTEC中國區(qū)總經(jīng)理茅潤潮博士、東華大學(xué)高級研究員博士生導(dǎo)師 GRPG辦公室副主任 李斌、北京零廢棄循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)促進會會長抱撲再生BOTTLOOP品牌創(chuàng)始人 劉學(xué)頌參與了以塑料綠色供應(yīng)鏈中的企業(yè)責(zé)任為主題的圓桌對話。綠色再生塑料供應(yīng)鏈聯(lián)合工作組辦公室副主任 高楊主持了對話，并從塑料制品尤其是包裝的綠色循環(huán)設(shè)計、塑料廢棄物的高值化利用、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度等維度分享了企業(yè)和行業(yè)的經(jīng)驗與挑戰(zhàn)，最后圓桌嘉賓就INC-5談判表達(dá)了各自的展望。
▲圖｜圓桌對話環(huán)節(jié)，主持人高楊，對話嘉賓：馬一春、茅潤潮博士、李斌、劉學(xué)頌
長期以來，塑料污染治理的社會動員與政策倡導(dǎo)被民間機構(gòu)視為重要的工作手法，來自五家國內(nèi)外民間機構(gòu)的代表在此問題上頗有心得。在SEE基金會氣候變化與商業(yè)可持續(xù)項目總監(jiān)盧之遙主持下，國內(nèi)環(huán)保機構(gòu) “擺脫塑縛” 項目經(jīng)理 丁奕、自然之友氣候項目總監(jiān) 劉金梅結(jié)合自身工作實踐，分享了民間機構(gòu)通過傳播敘事和關(guān)注國際談判進程參與政策推動的在地經(jīng)驗，全球環(huán)境戰(zhàn)略研究所 項目經(jīng)理 Chochoe Devaporihartakula和區(qū)域組織GAIA亞太區(qū)域塑料政策官員Arpita Bhagat也從區(qū)域協(xié)同角度分享了加強全球聯(lián)盟和區(qū)域合作、通過關(guān)注塑料條約進程加強國際合作的經(jīng)驗。
▲圖｜圓桌對話環(huán)節(jié)，主持人盧之遙，對話嘉賓：Chochoe Devaporihartakula、丁奕、ArpitaBhagat、劉金梅
未來可期：關(guān)注“全球塑料條約”談判走向，共促歷史性突破
隨著INC-5會議于25日正式啟動，本輪談判的成果將直接影響“全球塑料條約”能否順利達(dá)成。塑料污染治理是全球性挑戰(zhàn)，唯有多方協(xié)作才能實現(xiàn)突破。各方的經(jīng)驗教訓(xùn)與創(chuàng)新方案，不僅為談判提供了實踐參考與決策支持，也為推動地方、區(qū)域及全球治理行動注入了動力。因此，談判開始的第二天，相關(guān)中國民間組織圍繞“地方行動，全球影響：中國社會組織應(yīng)對塑料污染的解決方案和經(jīng)驗”主題，在大會官方邊會室組織了案例分享活動。中華環(huán)保聯(lián)合會國際部副部長 倪垚、SEE基金會氣候變化與商業(yè)可持續(xù)項目總監(jiān) 盧之遙、深圳零廢棄理事長 毛達(dá)、太平洋環(huán)境重慶代表處首席代表 鄧萍、世界自然基金會北京代表處可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟高級項目官員 金誠誠分別圍繞聯(lián)合倡議、公眾倡導(dǎo)、電商去毒、新塑料污染、塑料公約必要事項等內(nèi)容進行了分享，并與各國來賓進行了互動交流。
▲圖｜26日官方邊會中國民間社會組織發(fā)言代表合影
在這場“全球戰(zhàn)塑”中，中國的作用尤為關(guān)鍵。作為全球環(huán)境治理體系的重要參與者，中國做出了應(yīng)對塑料污染的承諾，并通過一系列政策推動、技術(shù)革新強化塑料污染全生命周期治理。而中國民間也積極開展行動，將自身的成功經(jīng)驗帶入國際視野，與全球各國攜手對抗塑料污染。未來，中國社會組織與智庫機構(gòu)將繼續(xù)講述中國故事，貢獻(xiàn)中國智慧，為全球塑料污染治理注入中國實踐。
